慰安婦制度是第二次世界大戰的戰前與戰時，日本政府及其軍隊強迫各國婦女充當日軍性奴隸的反人類制度。

日軍在其占領地區普遍設立了強奸中心，即慰安所。在這一反人類的罪惡制度的奴役下，大量中國、朝鮮、東南亞和歐美各國的婦女慘遭日軍的蹂躪。

強征中國、朝鮮等地婦女為日軍性奴隸，是日本政府和軍部直接策劃、各地日軍具體執行實施的有組織、有計劃的官方行為。

二戰期間，日軍入侵東亞和東南亞，在中國、朝鮮、泰國、馬來西亞、新加坡、緬甸和印度尼西亞等國家都設有慰安所，強征各國婦女充當慰安婦，供入侵的日本官兵蹂躪和凌辱。尤其是在菲律賓更是建立了日軍侵略史上最豪華的慰安所，以供日軍官兵發泄獸欲。

1942年初，日軍侵占菲律賓，隨即在菲律賓推行“慰安”制度。4月16日，日軍一支部隊登陸菲律賓班乃島，5月12日第一個慰安所開業，這距日軍登陸菲律賓海不到1個月時間。1992年7月，菲律賓婦女組織“慰安婦特別行動隊”根據日本方面提供的線索在菲律賓進行了調查。“特別行動隊”在班乃島伊洛伊地區尋找到兩家當年的慰安所遺址及有關記錄。

這兩家慰安所一稱“一號慰安所”，主要供下級士兵、士官和準軍事人員使用。收費根據級別：軍官為3日元，士官為1.5日元，士兵為1日元。另一所稱“亞洲大廳”，設施較為豪華，主要供軍官使用，收費6日元；士官、士兵為2.5日元。其實，在班乃島伊洛伊地區的慰安所遠不止兩家。據當地上年紀的人反映，當年他們曾見到“成卡車的婦女被帶到了他們稱之為‘巴黎飯店’的地方”。

日軍慰安所遍布于菲律賓的主要城市。1942年5月,日軍船舶工兵第1聯隊奉命將200名日本“娘子軍”送往馬尼拉，這200人中有藝妓50人，另外的為舞女和女招待。日軍在菲律賓最豪華的慰安所是在馬尼拉。據說，“馬尼拉的慰安所十分豪華，是沒收馬尼拉市布呂巴德·斯特里特附近的‘萊納烏德飯店’，將其改名‘浪速莊’而使用的。”另一個豪華慰安所是馬尼拉卡薩夜總會。這里的慰安婦除了日本運來的本國舞女，還有從菲律賓強征的當地女子。

除了這兩家豪華的慰安所，當年在馬尼拉還設有一個擁有多民族婦女的慰安所。慰安所門前的牌子上寫著“用于軍事目的的第X號慰安所”。這里身穿各色民族服裝的婦女被逼迫坐在走廊里接受日本軍人的挑選。一個從戰火中歸來的日本兵曾炫耀自己在菲律賓的經歷時說道：“在馬尼拉的慰安所就是不顧一切地找女人，只要有錢就行。”

在塔庫洛班街有一家慰安所，內有菲律賓女子9人，由日本人負責監督和翻譯，并督促慰安婦們到塔庫洛班以外的各日軍據點對官兵進行不定期的慰安活動。有一個曾入侵菲律賓的日本兵在回憶錄中這樣寫到：“慰安所售票處如同電話亭大小，有十七、八名士兵排在那里。到了另一間房子只見有六、七張床，分別用布遮掩著。

聽說其他地方大都是朝鮮人，可是這里全都是菲律賓島的女性。我瞅了其中的一人，她把臉側向一旁在躺著吃面條，兩條大腿還分開著。士兵們真是只五、六分鐘就結束，讓給下一位。好一派繁忙的景象！”由此可見，日本兵為了發泄獸欲連正吃飯的菲律賓慰安婦都不放過。

馬尼拉的慰安婦除了少數從日本運來的本土女子外，大都是被強迫征集而來的菲律賓女子和朝鮮、中國女子。此外，像美國和西班牙等國籍的女子也被迫充當慰安婦。也許是物以稀為貴的原因，白人慰安婦的價格竟比與占領軍同族的日本女子還要高。

據《碧瑤中部地區的信使》一書的作者回憶說，她25歲那一年，日軍殺死了她的父親并占領了她十分寬大的家以后，在她家設立了慰安所。這里有從各地被強迫來的慰安婦大約100多人。菲律賓慰安婦的來源主要為菲律賓當地人，此外有朝鮮、日本、中國、西班牙、美國、俄羅斯、印度尼西亞等婦女。外籍慰安婦的收費較當地慰安婦高，“朝鮮人是3.5元，日本人是5.5元，西班牙人是11元，美國人是13元”。日本戰敗后，在菲律賓的慰安婦大都被日軍活活殺死，有的甚至成為日軍的食物。