今天小編為大家?guī)?lái)了一篇關(guān)于漢朝財(cái)政改革的文章，歡迎閱讀哦~
稅收，國(guó)之命脈也。從古至今，任何一個(gè)國(guó)家的財(cái)政稅收必定會(huì)和一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)休戚相關(guān)。
秦漢時(shí)期作為我國(guó)歷史上的一個(gè)極為重要的承上啟下的轉(zhuǎn)折時(shí)期，其所推行的許多改革和措施，不僅對(duì)當(dāng)時(shí)也對(duì)后世，產(chǎn)生了非常重要的影響。對(duì)于漢朝來(lái)說(shuō)，漢朝歷史上的漢武帝所進(jìn)行的財(cái)政改革便是這些改革中極為重要的一個(gè)部分。這一改革不僅對(duì)后來(lái)漢朝的發(fā)展產(chǎn)生了深刻地影響，甚至對(duì)中國(guó)歷史的走向也具有極為重要的促進(jìn)作用。
一、內(nèi)在諸如豪強(qiáng)問(wèn)題等諸多矛盾與外在戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的聯(lián)動(dòng)推力促進(jìn)西漢武帝的國(guó)家財(cái)政改革的施行
首先，從漢王朝內(nèi)部來(lái)看，整個(gè)王朝內(nèi)部存在著諸多問(wèn)題。首先就是關(guān)于如何抑制豪強(qiáng)勢(shì)力的問(wèn)題。這里的“豪強(qiáng)”包括諸侯王、外戚、貴族等。這些豪強(qiáng)憑借自身的政治權(quán)力，享有免稅、免役等一系列的特權(quán)，甚至利用這些特權(quán)參與商業(yè)活動(dòng)和土地兼并，因而形成了商人、地主與官僚的“三位一體”。而這也破壞了整個(gè)社會(huì)的平衡，并且威脅到了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
西漢疆域圖
加之西漢初年，民生凋敝，而政府的管理能力較弱，因而允許民間開(kāi)發(fā)銅鐵鹽等自然資源，這也就在客觀上促進(jìn)了工商業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致了商人的勢(shì)力急劇擴(kuò)張。雖然在法律層面上規(guī)定工商業(yè)者不能為官為吏，但這些富裕的商人可以通過(guò)自身財(cái)富購(gòu)買土地的方式成為地主，進(jìn)而進(jìn)入官僚階層獲得權(quán)力。這樣的作法加劇了“三位一體”的趨勢(shì)，使得二者相互配合，導(dǎo)致了豪強(qiáng)勢(shì)力的愈發(fā)強(qiáng)大，不斷侵蝕著中央的權(quán)力。
其次，在對(duì)外策略上，西漢初年，由于王朝更替而帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)的緣故，造成了西漢初期的國(guó)力衰弱，因此在對(duì)待北方游牧民族的問(wèn)題上，新生的漢王朝采取了忍讓的政治策略，所以在軍事支出的較少。而至漢武帝時(shí)期，由于漢武帝的雄心壯志，因而軍事支出不斷加強(qiáng)，其比重也大幅度提高，這也導(dǎo)致了在很短的時(shí)間內(nèi)就把前面的國(guó)家積蓄消耗殆盡。
此時(shí)，整個(gè)漢王朝極需新的財(cái)源來(lái)彌補(bǔ)由于軍事上的支出所帶來(lái)的虧空，以達(dá)到財(cái)政上的平衡。
二、以幣制的合理改革和像鹽鐵歸為國(guó)有的多種開(kāi)源節(jié)流的方式為主要內(nèi)容的財(cái)政改革
(一)、幣制的改革。幣制混亂且失控是漢景帝時(shí)期的七國(guó)之亂發(fā)生的重要原因之一。以史為鑒，故而在漢武帝時(shí)期，為了保證中央政府在政治和經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位的需要，所以漢武帝十分注重國(guó)家?guī)胖茊?wèn)題
漢朝的幣制改革經(jīng)歷了幾個(gè)階段，包括三銖錢、四銖錢還有皮幣等等。公元前113年，推出了通行后世幾百年的“上林三官錢”，也就是五銖錢。而這次改革最核心的要素便是規(guī)定鑄幣權(quán)由中央壟斷。西漢初年，由于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后，中央政治統(tǒng)治力量比較薄弱，而地方勢(shì)力強(qiáng)大，所以為了籠絡(luò)地方勢(shì)力而保證國(guó)家的穩(wěn)定，中央政府在貨幣鑄造權(quán)上做出讓步，允許一部分封國(guó)、貴族甚至寵臣自行鑄造錢幣。
幣制改革
隨著西漢國(guó)力的緩慢恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)也日益繁榮。由于各個(gè)地方勢(shì)力有鑄造錢幣的權(quán)力，所以各地方官府、王侯等大量鑄造貨幣，更為嚴(yán)重則是通過(guò)操控官私貨幣之間的比率的方式來(lái)謀取利益。而這些做法擾亂市場(chǎng)、破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，威脅著政治和社會(huì)穩(wěn)定。
進(jìn)行的財(cái)政改革首先便推行貨幣改革，而這一貨幣改革方案的目的則是為了斂財(cái)，即規(guī)定王侯宗室在朝覲時(shí)，必須使用白鹿皮幣和白金幣，前者白鹿皮幣是皇家上林苑用白鹿皮做的墊子，每張皮價(jià)值40萬(wàn)錢;而后者白金幣則是用銀、錫合鑄而成，作價(jià)更高。
無(wú)論是白鹿皮幣還是白金幣，都是中央政府專門向富商發(fā)行使用。此外，在民間則推行三銖錢、五銖錢改革。這些幣制改革的推行，使得諸侯所鑄的錢不能正常流通，因而達(dá)到了由中央壟斷了貨幣發(fā)行權(quán)、削弱地方勢(shì)力的目的。
(二)、“算緡”“告緡”以開(kāi)源。“算緡”是指對(duì)商人和手工業(yè)者征的財(cái)產(chǎn)稅;“告緡”則是指通過(guò)鼓勵(lì)告密檢舉的方式來(lái)打擊逃漏“算緡”的行為。而其具體操作是：讓商人自報(bào)資產(chǎn)等，并對(duì)這些財(cái)產(chǎn)征稅，禁止商人占有土地
如果商人隱瞞自身財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況，若一旦被人告發(fā)，則沒(méi)收商人的全部財(cái)產(chǎn)，并罰戍邊一年;而對(duì)主動(dòng)告發(fā)者，則用被罰之人的財(cái)產(chǎn)的一半為獎(jiǎng)勵(lì)。因而在短期內(nèi)，這一政策取得了極為重大的效果：
“得民財(cái)物以億計(jì)，奴婢以千萬(wàn)數(shù)，田大縣數(shù)百頃，小縣百余頃。”
“算緡”征收?qǐng)鼍?/p>
“算緡”與“告緡”這兩種方式相互配合，極大地打擊了地方豪強(qiáng)的勢(shì)力，也為中央獲得了大量了財(cái)富。
(三)、其他開(kāi)源節(jié)流的措施。首先便是鹽鐵專賣權(quán)力收歸中央。在漢武帝前，鹽鐵等行業(yè)是允許私人經(jīng)營(yíng)的，而政府只是采用收稅的方式從中獲取少量利潤(rùn)，這也正是是西漢初年的“無(wú)為而治”的政治主張的一部分
在漢武帝時(shí)期，“內(nèi)興工作，外事四夷”的實(shí)際情況給國(guó)家造成了極大的財(cái)政上的負(fù)擔(dān)，這也就成為了漢武帝實(shí)施鹽鐵改革的重要原因。這一改革的基本內(nèi)容是在中央和地方分別設(shè)置隸屬中央的鹽官、鐵官等職位，并建立以中央為核心的關(guān)于鹽鐵業(yè)的國(guó)有式的網(wǎng)絡(luò)和決定取締私營(yíng)的鹽鐵業(yè)。
隨著中央政府進(jìn)一步宣布對(duì)鹽鐵實(shí)行專賣，而這實(shí)際也就是實(shí)行對(duì)鹽鐵的全面壟斷以謀取壟斷利潤(rùn)的方式，來(lái)獲取財(cái)政收入。
其次則是賣官鬻爵的做法。賣官是豪強(qiáng)不僅獲得政治權(quán)力的主要手段，也是通過(guò)權(quán)力來(lái)獲取并保障經(jīng)濟(jì)利益的主要方式;而鬻爵不僅可免刑，還可以免役，并且在一定條件下也可被任命為官吏，這些都是商人們獲得政治權(quán)力的主要方式。
賣官鬻爵
最后采取均輸法。這一套方法實(shí)際上是一套官營(yíng)國(guó)有的商業(yè)體系。其具體做法是:中央在各個(gè)地方設(shè)置均輸官，當(dāng)諸侯進(jìn)行進(jìn)貢時(shí)，部分質(zhì)優(yōu)、價(jià)貴和體積小的則由均輸官直接運(yùn)達(dá)京師;而其他物資則是一律交給各地方均輸官運(yùn)到其他缺貨地方進(jìn)行出售而不再運(yùn)往京城。
這一做法表面上是避免所供應(yīng)物品價(jià)值低于運(yùn)送地運(yùn)輸費(fèi)而造成的浪費(fèi)，實(shí)際上是中央政府以此為借口而開(kāi)展官營(yíng)商業(yè)活動(dòng)，以謀取商業(yè)利潤(rùn)增加財(cái)政收入。而政府不僅獲取了全國(guó)各地的特產(chǎn)，也達(dá)到了平抑物價(jià)的目的。
三、穩(wěn)定而又強(qiáng)大的中央集權(quán)、中央政府與知人善用的有效方式促使財(cái)政改革的成功
首先，統(tǒng)一而強(qiáng)大的中央政府所提供的政治保障。西漢初年采取的“無(wú)為而治”的施政方針，雖讓整個(gè)國(guó)家得到了休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，但也為后來(lái)的許多問(wèn)題埋下了禍根。所以隨著時(shí)間的推移，中央政府的權(quán)力不斷受損，而地方勢(shì)力的權(quán)力則愈發(fā)地強(qiáng)大。
而到漢武帝時(shí)期，由于國(guó)力空前強(qiáng)大，加之經(jīng)過(guò)漢武帝的多年經(jīng)營(yíng)，尤其是“推恩令”的頒布，從而使地方勢(shì)力不斷被削弱，直到再也無(wú)法和中央抗衡，故而漢武帝所推行的財(cái)政改革才可以在全國(guó)范圍內(nèi)得到順利施行。
漢朝推恩令
其次在財(cái)政改革過(guò)程中的知人善用，從而讓改革得已真正的落實(shí)。比如在對(duì)待商人的態(tài)度上，漢武帝不再堅(jiān)持漢初以來(lái)的“困辱之“的抑制政策，而是大膽選用巨商大賈或其后人并給予重任。身為商賈之子的桑弘羊就是典型的例子。其因其出眾的經(jīng)濟(jì)才能而深得漢武帝信任，不僅制定并實(shí)施了武帝時(shí)期的一系列重大經(jīng)濟(jì)政策，還執(zhí)掌中央財(cái)政大權(quán)長(zhǎng)達(dá)三十余年，從而為漢武帝建立不世之功做出了巨大的貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)知人善用的重要性。
四、西漢財(cái)政改革的成功對(duì)于漢朝后期乃至后世中國(guó)的有利與不利影響
首先，通過(guò)一系列財(cái)政改革，在主觀上達(dá)到了增加國(guó)家財(cái)政收入、打擊地方豪強(qiáng)勢(shì)力和加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治的效果;也在客觀上也起到了保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。同時(shí)還通過(guò)解放大量奴仆使國(guó)家補(bǔ)充了勞動(dòng)力，從而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和官營(yíng)手工業(yè)的崛起。
其次，通過(guò)幣制改革而施行的貨幣五銖錢，維持了整個(gè)王朝的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定，不僅有效地抑制了通貨膨脹和平抑了物價(jià)，還為國(guó)家的軍事行動(dòng)的提供了充足的經(jīng)濟(jì)保障，確保了漢武帝后期時(shí)的對(duì)中央集權(quán)的繼續(xù)強(qiáng)化和對(duì)外擴(kuò)張的穩(wěn)定性的繼續(xù)。
漢武帝
從其弊端你來(lái)看，在漢武帝的財(cái)政改革后，工商業(yè)者紛紛采取“以末致富，以本寧之”的方法，轉(zhuǎn)而將自身的財(cái)富投入到土地的購(gòu)買中。這也就使得這些工商業(yè)者必然地巴結(jié)官僚，從而出現(xiàn)商人和政權(quán)結(jié)合的情況的出現(xiàn)，加劇了土地兼并，促使了封建政權(quán)的腐敗，阻礙了社會(huì)的正常發(fā)展。
其次，通過(guò)利用國(guó)家政權(quán)對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行強(qiáng)行剝奪的方式來(lái)解決財(cái)政危機(jī)的做法更是飲鳩止渴。這種方法的長(zhǎng)期使用延緩了封建經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟，并極大地限制了商品經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。
最后買官賣官的風(fēng)氣嚴(yán)重地?cái)牧朔饨ü倭胖贫取１热缭跐h靈帝時(shí)期，出現(xiàn)了對(duì)官職的明碼標(biāo)價(jià)，而這也勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致這些買官之人在到任后會(huì)拼命地壓榨農(nóng)民來(lái)彌補(bǔ)自身地?fù)p失，從而使得社會(huì)地矛盾會(huì)不斷地激化。